3月10日上午，河南省新野县人民法院院长龚超在新野县第十四届人民代表大会第二次会议上所做的法院工作报告翔实、文字简练，切合法院工作实际，龚院长的法院工作报告在会上不时引起代表们的阵阵掌声、赢得了代表们的赞许，工作报告获人大代表全票通过。
2012年，县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，以科学发展观为指导，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕 “强作风、精管理、提质效”的工作思路，抓好“五个着力”，促进了各项工作平稳、持续、务实、有效开展。全年共受理各类案件2787件，审执结2546件,结案率达91%。
一、强化审判职能作用，服务经济发展和社会稳定
能动司法服务大局。围绕县委加快新野宜居中等城市建设决策部署，自觉践行“为大局服务，为人民司法”工作主题，主动服务，全力支持我县“五区三线”工程建设顺利进行。成立服务“五区三线”工作领导小组，不仅及时为县委、政府提供法律上的服务和支持，还抽调两名有多年审判工作经验、群众工作能力强的审委会委员和行政庭的同志们组成工作组，积极参与，全程跟踪，走村入户，运用法、理、情排除解决了严重影响“新野大道”及“S335线”工程拆迁、施工中老大难问题，有力推进了我县重点工程顺利进行。
依法严惩刑事犯罪。审结刑事案件319件，判处犯罪分子502人。严厉打击抢劫、强奸、盗窃等严重危害人民群众生命财产安全的犯罪85件，增强人民群众的安全感。审理交通肇事、危险驾驶等危害公共安全犯罪案件64件，有效遏制醉酒危险驾驶犯罪的多发态势。审结贪污、受贿、挪用公款和渎职等职务犯罪案件18件，推动反腐败斗争深入开展。在坚持严厉打击的同时，努力做到“宽严相济，罚当其罪”，对具有法定从轻、减轻、免除处罚情节的被告人依法从宽处理，对251名罪行较轻、确实不致再危害社会的被告人依法判处缓刑。在市中院和县委政法委的领导、支持下，经过周密部署，加强警力调配，分别从中院、唐河、南召法院及我县武警中队、公安局等抽调法警、武警、公安干警等共计160人，明确警力配置和职责分工，确保押解、值庭、安保等工作有条不紊，使持续四天的庭审顺利进行，对镇平县刘祖彦等19人涉黑案成功进行了审理，分别判处有期徒刑二十年等相应刑罚。
妥善化解民事纠纷。共受理各类民事案件1918件，审结1727件。妥善审理婚姻、家庭、邻里纠纷和人身、财产损害赔偿案件780件，体现司法护民、惠民。依法审理买卖、租赁等合同纠纷及企业改制、承包、破产案件447件，平等保护各类市场主体的合法权益，维护正常的市场竞争秩序。坚持“调判结合、调解优先”原则，加大调解工作力度，共有1212件民事案件以调解、撤诉方式结案，调撤率达70.2%，努力实现案结事了，促进社会关系和谐稳定。
积极化解行政争议。认真落实依法治县精神，加强对被诉具体行政行为合法性的审查，监督行政机关依法行政。通过耐心细致地做好行政诉讼协调和解工作，促进官民和谐。全年共有152件行政诉讼案件以和解、撤诉结案。延伸职能，主动协助行政机关改进工作，特别是针对涉及土地、房产等容易引发矛盾激化的案件，及时发出司法建议，积极帮助政府部门依法履行社会管理职能。
不断加大执行力度。强化执行威慑机制建设，通过开展“执行开放月”活动，公布活动方案、发布电视公告、集中上街宣传、披露典型案例等，对7名被执行人集中发布限制高消费令；加大执行曝光和惩戒力度，累计对25名老赖予以曝光，限制出境3人次，对13名抗拒执行的被执行人进行拘留，9人进行罚款，1人进行了刑事处罚。新收执行案件367件，执结342件。
二、坚持司法为民，不断满足人民群众的新要求新期待
全面落实司法为民各项措施，以公开承诺落实的十件实事为重点，切实维护好人民群众的合法权益。
一是着力完善司法便民举措。在立案窗口，实行“一站式”服务，配备专人导诉，完善预约立案、繁简分流、诉讼指导等工作机制，实行权利义务告知和诉讼风险提示，引导当事人正确行使诉权，降低诉讼成本和风险；在院机关及各法庭建设残疾人无障碍通道，全面推行“便民小黑板”、包村干警公示卡，公开法官的工作动态和联系方式，并可由群众留言等措施，便民、利民、亲民。
二是着力做好司法救助工作。依法为符合条件的被告人指定律师为其辩护；积极争取政府支持，完善刑事被害人救助和申请执行人救济制度，对无法得到赔偿的刑事被害人或其家属进行救助和抚慰，对生活困难的申请执行人给予必要救济，对进城务工人员、残疾人、下岗职工的案件，依法减免诉讼费用，加大司法救助力度。一年来，为19名刑事被害人、申请执行人积极争取救助资金18.95万元，为114人次缓减免诉讼费用42.9万元。
三是全力解决涉诉信访难题。结合实际情况，确立了“杜绝新发户、解决有理户、稳控无理户”的指导思想，逐案制定方案，一案一策，以“一下二解三推进”活动为载体，全力化解涉诉信访积案。高度重视初信初访，不断强化源头预防工作，努力扭转涉诉信访工作被动局面。全年涉法涉诉信访总量同比下降了51%，省、市交办的59件信访案件，全部办结，其中息诉56件，息诉率为94.9%，化解了一批信访老户。
三、加强自身建设，助推各项工作全面、精细发展
我们将2012年确定为“质效提升年”，以“强作风、精管理、提质效”为目标，以增强司法能力、提升案件质效为重点，抓好“五个着力”，不断提高整体司法水平。
一是着力法院文化建设，以精神引领促发展。将“精细、高效、尚法、清廉”确立为新野法院精神，充分展现我院兴院理念和精神风貌，凝聚干警心声，内化于心，外化于行，增强法官群体的凝聚力、战斗力和向心力，以精神引领促发展。全体干警人手一册《于丹〈论语〉心得》，引导干警加强自身修养，淡泊明志，宁静致远，淡定面对各种诱惑，快乐工作，心存百姓和正义，做好人、当好官、办好事。工作中，要求干警端正一个态度：尽心（思路方法问题）、尽情（态度作风问题）、尽力（司法能力问题），达到一个境界：平凡成就伟大，淡定享受人生。
二是着力作风建设常抓不懈。在2011年“作风建设年”的基础上，将虚事做实，不仅从待人接物、接听电话、上下班纪律等日常管理到法官行为、司法礼仪等审判作风方面建章立制、予以规范，而且督查落实常态化，并与工作绩效、经费奖惩、省级文明单位奖金等挂钩，多措并举，真正使遵规守纪内化于心，成为干警的自觉行为。
三是着力加强干警司法能力建设。开展优秀审判长、优秀观摩庭、优秀书记员等司法技能评比活动，相互借鉴，共同提高。邀请上级法院及本院的资深法官，结合司法实践为全体干警进行授课，以亲身实践经验搞好“传、帮、带”。以考促学，采取院外命题、拉出考试、武警监考、公示成绩等方式，对全体工作人员按刑事、民事、行政、执行等分口进行法律知识考试，促进干警自觉学习，不断提高职业素养。对新进人员进行政治思想、业务知识、书记员技能及职业道德培训，引导他们转识成智、化智为能，帮助其熟悉工作，早日适应工作环境。
四是着力精细化管理，全面提升质效。我们以审判管理为抓手，以提升案件审理的质量和效率为目标，开展“质效提升年”活动。以落实案件流程管理为抓手，强化日常管理，加强对办案节点跟踪监督，强化每个环节的把关责任，把好案件质量关。提倡法定审限内提速，落实临近审限催办制度，杜绝超审限情况发生。深入开展案件质量评查，结合“两评查”活动，抽调精干人员组成评查办，每月对所办结案件进行评查，通报评查结果；对瑕疵案件、问题案件逐件进行点评通报，并进行责任倒查追究。被最高法院评为全国“两评查活动”先进单位。
五是着力社会矛盾化解，维护基层和谐稳定。我们立足于新野县情，构建“一纵两横”的矛盾化解体系，全面搭建排查、化解矛盾纠纷网络。在纵向体系上，全县272个行政村（社区）每村确定一名干警为联系人，深入基层，通过执法办案和常态化的走访活动，排查化解矛盾纠纷；在基层联系点设立“法官工作室”，为每名干警发放统一的走基层、联群众工作日志，党组成员、联系干警每月到工作室工作一次，集中处理群众法律咨询、涉诉涉法信访和矛盾纠纷的排查化解工作。“两横”体系之一，即建立和开展人民法庭和司法所“庭所联动、诉调对接的矛盾化解机制”，搭建联动平台、做好调解及司法确认工作，积极协助乡镇定期召开人民调解员、治安保卫例会，共同排查、化解重大、疑难、复杂矛盾纠纷，全面掌握辖区社情民意和矛盾纠纷动态，全力将矛盾解决在萌芽状态。这一创新受到县委的充分肯定，并被省委办公厅、省政法委三项办工作动态转发。“两横”体系之二，即是推行司法联络员工作机制，代当地群众向人民法庭递交诉状，进行诉前法制宣传，引导当事人依法、合理进行诉讼，协助法院送达法律文书、做好服判息诉等审判辅助工作。他们既是法庭与群众的司法联络员、矛盾纠纷的调解员，还是基层纠纷的“天气预报员”。今年2月5日，人民法院报用一个整版、以“新野：‘一纵两横’解纷争”为题进行了专题报道。
四、坚持党的领导和人大监督，确保人民法院工作坚定正确的政治方向
我们始终坚持党对法院工作的领导，自觉主动接受人大监督。严格落实司法报告制度，及时向县委、县人大报告重要工作部署、重点案件审判和上级法院的重要会议精神。去年，我们就镇平特大涉黑案件审理、“百案观摩”活动等工作向县委、人大进行报告，争取重视支持。设立“联络之家”，开通短信平台、代表委员专线电话，完善与代表委员结对联络措施。春节前组织干警逐一走访县人大代表，当面征询意见和建议。对人大代表建议案和政协委员提案，不仅进行书面答复，而且由主管副院长带队亲自向17位代表、委员进行了面对面的答复、解释和征询，代表、委员表示满意。认真配合做好“百案观摩”活动，共邀请人大代表112人（次）旁听庭审观摩12次，并注重扩大观摩代表范围，分批邀请驻所在乡镇的人大代表参加观摩；延伸观摩形式，逐步邀请人大代表由程序到实体对案件庭审发表意见，受到人大代表和当事人的好评。
各位代表，过去一年，县法院的工作取得了新的成绩，再次被授予省级文明单位称号，被评为全国法院“两评查活动”先进单位、司法宣传工作先进单位、全省优秀法院等；审判质效位居全省第十名，在市中院进行的综合考评中，整体工作位居全市基层法院第二名。这些成绩的取得，是全院干警勤奋工作、共同努力的结果，更是县委正确领导、人大有力监督、政府、政协和社会各界以及各位人大代表、政协委员关心、重视、支持的结果。在此，我代表法院全体干警表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题和困难，主要表现在：一是法官队伍整体素质不能完全适应新形势新任务的需要，案件的质量、效率、效果与实现社会公平正义的要求还存在差距。二是有的法官司法能力不强，不善于做群众工作，化解矛盾纠纷方法不多、效果不好，一些案件案结事不了。三是在立案、执行工作上存在宣传不到位、沟通不畅通的问题。四是“信访不信法”状况对司法权威的负面冲击较为突出，法院涉诉信访压力、成本和代价不断增大。五是基层建设发展水平较低，法院信息化建设滞后，现有装备、设置与满足群众知情权、监督权的要求不相适应，物质装备条件有待进一步加强和改进。对上述问题和困难，我们将紧紧依靠县委领导、人大监督、政府、政协和社会各界的支持，采取得力措施，认真加以解决。
各位代表，2013年是党的十八大胜利召开的开局之年，也是县域经济社会转型发展、跨越发展至关重要的一年。我们将在县委的坚强领导、县人大的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真落实本次大会决议，胸怀全局，务实重做，扎实做好各项工作，全面提升法院工作水平，为加快新野宜居中等城市建设作出新的更大的贡献！
