3月11日上午，河南省新野县人民法院召开2014年工作暨党风廉政建设会议，全体干警参加了会议。会议由党组副书记、副院长李保澄主持，党组副书记、副院长张杰通报了2013年度各部门的绩效考核结果；党组成员、副院长雷韶南宣读了2014年党风廉政建设目标责任书；党组成员、纪检组长王国丛作了健全廉政风险防控机制，全面加强深入推进全院党风廉政建设的工作报告；党组成员、政治处主任王舒宣读了对先进单位、先进个人进行表彰的决定。会议中，各党组成员向党组书记、院长龚超递交了2014年党风廉政建设目标责任书；各部门负责人向主管院长递交了2014年党风廉政建设目标责任书。
新野法院党组书记、院长龚超在2014年工作暨党风廉政会议上作了重要讲话，回顾了2013年法院的各项工作取得的成绩和存在的问题。2013年度，新野法院继续围绕“强作风、精管理、提质效”工作思路，抓好“五个注重”，各项工作平稳发展、稳中有进、持续向好。全年共受理各类案件3143件，审执结2663件，结案率达84.7%。在高院对基层法院考核中，我院单就审判质效而言，在全省163个基层法院中位居第七名；加上执行工作、信访等项考核，整体工作位居第96名。在中院考核中，去年与2012年持平，整体工作位居全市基层法院第2名。2013年，我们主要抓了以下五个方面的工作：一是精神引领促发展。将“精细、高效、尚法、清廉”确立为新野法院精神，展现兴院理念和精神风貌，凝聚干警心声，增强法官群体的凝聚力、战斗力和向心力，以精神引领促发展。通过开展一系列的活动教育干警恪守职业道德，增强职业良知，提升职业素养，起到了凝聚精神、端正态度、提升境界的文化熏陶和精神引领作用，全院上下已形成“我工作我快乐”、“院兴我荣、院辱我耻”的浓厚氛围。二是细节关爱聚人心。院里研究制定一系列措施，从生活、工作、思想教育等细节上，坚持以人为本，坚持严管厚爱，从细节做起，关爱干警，激励干警以院为家，提高队伍凝聚力，引导干警自觉规范司法行为，提高职业素养，树立职业尊荣，提升司法公信力。三是精细管理提质效。坚持每月审判管理通报和案件评查通报及逐案回访通报制度等，倒逼法官规范司法行为，遵守司法礼仪，进一步提高公正司法意识和审判质效。去年，我院审结的案件中仅有25件被中院发还改判，发改率全市最低。四是严格执法树权威。坚持一系列的工作制度，如“后手监督前手”、发改案件集中点评、判后释法答疑等制度，强化审判、执行人员的责任意识，提高案件办理的质量和效率，树立人民法院、人民法官应有的司法权威。五是司法为民树形象。继续坚持“一纵两横”的矛盾化解体系，全面搭建排查、化解矛盾纠纷网络，减少我们案件数量增加的压力，促进邻里关系和谐。
总结几年来的工作，我们取得成绩的主要经验在于理清了工作的思路，并采取有力措施落到实处。三年来，我们每年都确定一个工作主题，从作风建设年到质效提升年，再到制度落实年，基本上都是根据工作实际需要，找准存在的问题，有的放矢地抓好工作，促进了各项工作的全面开展。可引以为自豪的是，从后来中央关于改进工作作风、密切联系群众的一系列要求看，我们紧紧抓住作风建设、抓住联系基层、联系群众，促进工作质效提升的思路是正确的，契合了上级的要求，也印证了我们工作思路的正确性。也正是由于我们思想清晰、措施得力，才取得了工作一年一个台阶、持续向好发展的良好局面，得到了上级法院、县里领导的认可及好评。这些成绩的取得，是县委、人大、上级法院及社会各界关心、支持的结果，更是我院广大干警奋力拼搏的结果。
龚院长对2014年的工作作了安排和部署，根据去年工作中存在的不足，结合我院实际情况，经院党组研究决定，将今年确定为“形象提升年”，总的指导思想是继续围绕“强作风、精管理、提质效、树形象”工作思路，通过抓管理、抓服务、抓宣传，有效树立新野法院公正、高效、廉洁、为民的良好形象，从而提升人民群众对法院工作的满意度。具体而言，我们要做好以下几个方面的工作：（一）加强队伍建设，增强凝聚力、向心力。在新的历史时期，如何带好队伍、促进工作发展已成为一门新的学科。传统的那种填鸭式、说教式的工作方法已不能满足实际的工作需要。结合实际情况，我们创新队伍建设思路，实施“养心”工程，在“严管”的同时更要“厚爱”。只有以细节关爱干警，借助形式多样的文化浸润，放松减压，才能激励干警以院为家，集聚干警的正能量，提高队伍的凝聚力、向心力。这几年我们推行的提炼法院精神、提倡多读书、读好书以及健康体检、干警过生日送蛋糕等举措都是出于这样的理念设计的。在下步的工作中，我们要继续坚持“养心”工程，特别要做好以下三个方面的工作：一是要深入开展党的群众路线教育活动。党的群众路线教育实践活动是十八大之后，中央决定在全党开展的一项重大活动。市县两级的教育活动已经开始，政治处要按照要求制定高标准的活动方案，抓好组织实施，着力解决“四风”等群众反映强烈的突出问题，保持党同人民群众的血肉联系，力争通过活动使全体干警的思想认识得到进一步提高，“审判就是服务、法官就是公仆”的意识得到进一步强化，新形势下做群众工作的能力进一步提升，公正、为民、务实、清廉的法院形象进一步树立。二是加强职业道德建设。去年出现的上海“嫖娼门”、武汉“开房门”、淇县“吃请门”等事件已向我们敲响了警钟。我们要进一步狠抓队伍建设，积极引导广大干警恪守职业道德和司法良知，教育干警严格约束自己，不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃，不该去的场所坚决不去。三是要有强烈的集体荣誉感。我们绝大数人进入到法院，都要在法院干一辈子了，法院是我们共同的大家，每一个人都要为这个大家添砖加瓦，增光添彩，维护这个大家庭的集体荣誉。四是要加强司法能力建设。法官的首要任务是处理案件、化解矛盾。今年，我们将继续坚持全员考试制度，开展新法新解的学习，以考促学，帮助大家准确把握新法要义，正确适用法律；完善法官导师制度，发挥资深法官的经验优势，快速提升年轻同志的司法水平；持续开展“两评查”，坚持“三优”评选，全力提升干警认定事实、驾驭庭审、适用法律、裁判文书说理的能力，争做司法的行家里手。五是要加强党风廉政建设。要通过岗位廉政教育、“以案讲廉”等有效方式，教育干警筑牢廉洁自律思想防线。加强廉政风险防控机制建设，采取有效防控措施，打造严密结实的“制度铁笼”；进一步健全家属助廉、促廉防控机制建设，加强干警八小时以外活动监管，共同营造助廉、议廉、守廉的良好环境。（二）抓好管理，不断提高工作的质量和效率。从去年“制度落实年”的运行过程可以看出，院里整体制度制定出来了，执行得也不错，但各个部门普遍存在着学习不够、管理不规范、不到位的现象。主要表现在将制度束之高阁，有章不循，制度的管理部门不照章办事，管理部门和领导不会用制度去管人管事。因此，今年在完善、健全整体规章制度的基础上，既要抓制度的学习掌握，又要抓部门的二级管理，即抓制度的完善和落实，避免无章可循、有章不循、前说后忘的混乱现象。一是明确岗位职责，细化二级管理。要落实“一岗双责”制度，研究制定、完善各部门及其内部人员的岗位职责，抓住立案、审判、执行三个环节，重点是案件进出法院的立案、执行“两头” 工作；同时，结合法官和书记员人员分类管理，对各类人员的岗位职责进行明晰，建立既有分工，又相互配合的高效办案机制。通过狠抓部门二级管理，将管理责任细化到各庭室，推动各部门自觉加强管理，实现管理的精细发展，提升办案的质量与效率。二是强化人员能力提高与配合。我们已投资建设了电子签章系统，服务审判执行工作。但是，我们的人员素质能保证盖章出去的文书的质量吗？这就要求一方面要加强干警个人司法能力的提升，保证撰写的裁判文书符合要求；另一方面要加强部门内部书记员、审判员、副庭长、庭长的责任心，在熟练基本操作的基础上，担当起各自的责任，把好各个关口，一环扣一环，保证裁判文书的质量。三要强化部门间沟通协调。立案、审判、执行、信访部门要站位全局，立足本职，互相支持，互相配合，对工作中出现有可能导致下一个环节工作困难的，要认真与有关部门沟通，必要时提交审委会专题研究；立案庭要严把立案关，考虑审理环节，决不能把不该立的案件立案受理，导致审判业务部门推不出、判不了；业务部门在调解、裁判时，要充分考虑调解、裁判结果执行的可能性、可行性，认真研究当事人不自觉履行时法院能否依法强制执行，决不能一调了之、一判了之。执行、信访部门发现案件可能有问题时，要及时与原承办部门沟通，做好当事人的解释、说服工作，决不能以不属于自己职责范围为由推脱不管，放任当事人四处找人，酿成信访案件。（三）抓好服务，树立人民法官、人民法院的良好形象。在上级的考核体系中，客观地说，我院审判质效得分较高，位居全省第7名。而在人民满意度调查中，对审判执行工作公正与效率的得分却较低，排名仅为118名。同样是对审判执行工作质效的评价，为什么会有这样的差距呢？这说明我们的工作虽然做了，按照法律或者上级法院的考核要求做到位了，但却没有做到当事人的心里，没有真正让当事人感受到公正与效率。或者说，我们的服务工作没有做到位，当事人对我们的工作作风、工作效率还有意见。今年，我们要以端正服务态度（热情、礼貌、文明）、规范言行（语言规范、行为得体）为抓手，完善服务的软硬件建设，提升服务的质量与效率。一是要制定服务标准，加强服务的软件建设。这里要明确的是，服务包括对外和对内两部分内容。在对外服务上，总的目标是公平、公正、便捷、高效。我们将建立诉讼服务中心，设立导诉台、触摸屏，方便当事人查询案件进展情况。在对内服务上，要围绕服务审判、服务干警，提供便捷、高效服务。要在组织干警学习《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范》及《文明用语规范》的基础上，制定各部门的服务规范、服务标准、文明用语，规范干警言行，以热情、礼貌、文明的服务态度及规范、端庄、得体的言行赢得当事人的理解和尊重。二是要加强法院文化建设。要结合新审判庭建设，及早、全面、深入地谋划法院文化建设的设计和建造，把改进干警作风建设与法院文化建设结合起来，依靠法院文化的教育、熏陶、引导、激励作用，促进干警把“忠诚、公正、为民、廉洁”的要求真正转化为自觉的价值追求和行为准则，真正落实到执法办案的具体工作中。三是要继续坚持和深化“一纵两横”矛盾化解体系。全面推行“法官工作室”建设，院领导要带头深入基层，将走访落到实处；推进“庭所联动”工作，协助乡镇将民调或治保例会开起来，排查化解矛盾，真正符合我们制度设计的初衷；选聘能够帮助我们工作的司法联络员，发挥他们的作用，帮助我们加强与社会、与群众的联系沟通，准确把握社情民意，及时了解群众的所思、所想、所盼、所求，提高法官新形势下做好群众工作的能力和水平。四是要加强督查。实践证明，作风建设关键在“管”，要敢管、严管和善管。今后，我们要把转变作风、落实司法礼仪，提高服务水平和标准等情况作为督查重点，加大力度，切实解决上下班迟到、早退、上班期间从事与工作无关事项、着装不规范、群众观念淡漠、不愿倾听、态度粗暴等突出问题。各监控部门要明确督查职权，落实督查责任，定期通报情况，每月汇总一次，并予以公示，年底兑现奖惩。（四）抓好宣传，营造人民群众关注司法、了解司法、信任司法、支持司法的良好氛围。人民群众对法院工作的认知度、认可率很大程度上信赖于我们对工作的宣传，我们要正确认识新形势下宣传工作的重要性，学会从更深层次、更宽广度、更多纬度，多视角、全方位地做好宣传工作。一是要转变思路，全方位做好法制宣传。要拓宽宣传工作思路，创新宣传形式，挖掘宣传深度，强化宣传效果。不仅要在报纸、网络等传统媒体上完成上级分配的任务，还要更新理念，做好县域范围内的宣传工作，广泛利用电视电台、新野政务网等直观宣传平台，把我们的工作努力、工作亮点、工作成绩展现在公众面前，让公众了解法院，认可法院工作，从而提高对法院工作的满意度。二是要明确目标，突出重点。要围绕今年的整体工作思路和工作重点，及时总结各部门的工作亮点和工作经验，认真筹划，开展全方位的立体宣传，及时报道我们为民司法的生动事例，深入宣传新野法院务实、公正、廉洁的良好形象。三是要树立典型，示范带动。榜样的力量是无穷的。要坚持典型引路，择优选取进取心强、工作敬业、成绩突出的同志，对他们的事迹大张旗鼓地进行挖掘、宣传，为干警作出表率，让全院干警学有榜样、赶有目标、见贤思齐，从而带动全体干警以自身规范的语言、得体的行为，无声地宣传法院工作，向社会传递司法正能量。（五）化解与打击并重，坚决遏制信访高发势头。当前形势下，信访工作已经对我院的考评及审判执行工作造成了严重影响。这里面既有制度、社会形势的大环境因素，也有我们自身的因素，我们必须坚持化解与打击并重的方针，坚决遏制信访高发势头。根据实际情况，我们仍应坚持“解决问题户，杜绝新发户，稳控无理户”的指导思想，采取有力措施化解涉诉信访难题。对信访老户，要逐案研究，一案一策，发扬“三千”精神，全力化解；高度重视初信初访，不断强化源头预防工作，坚决杜绝新办案件出现上访的情况。这一点说起来容易，做起来有一定的难度，这就要求我们要恪尽职守，做好判前释法、判后答疑工作，必要时逐级做好当事人的思想工作，全力将新办案件上访苗头化解在萌芽状态。在做好稳控工作的同时，要加强调查研究，用足用活上级新的改革政策，必要时坚决予以打击，震慑那些串访、闹访的行为，遏制信访多发、高发势头。（六）统筹兼顾，全面推进各项工作深入发展。新年伊始，各项工作头绪繁杂。作为部门负责人，中层领导干部要学会五个指头“弹钢琴”，全面统筹，在抓好审判执行业务工作的同时，做好中心工作和其他单项工作，持续推进各项工作向前发展，才能在年终的考评中取得好成绩。一是要强化创先争优意识。实践证明，我们新野法院干警是一支素质高、作风硬、能战斗的队伍。因此，对做好今年的工作，大家既要保持应有的压力，也要有足够的信心。要按照“单项工作争第一，整体工作创一流”的要求，拉高工作标杆，瞄准全省法院先进的工作目标，团结协作，奋力拼搏，破解工作难题，补强短板弱项，全面推进各项工作深入开展。二是要精心谋划审判庭项目建设，提高文化含量。加强法院文化建设，不是单纯的物质投入，不在于大楼是否建造得雄伟、壮观，而在于能否生成一种浓郁的文化气息，体现一种深厚的文化底蕴。在建设过程中，要按照法院文化建设的总体要求，加强审判和办公场所的文化形象塑造，重点加强立案、信访等窗口建设，建设一流的诉讼服务中心，努力营造便民诉讼的良好氛围；加强公用区域的文化氛围烘托，精心打造“文化长廊”、“文化墙”，避免少走弯路，也为我们冲击国家级文明单位创造条件。三是要强化沟通协调。业务部门要加强与中院的沟通，主动加强联系，拿不准的要及时向中院请示汇报；认真从发改案件中吸取教训，避免相同问题再次出现；对中院有明确指导意见的发回重审案件，在作出与指导意见不一致的裁判前，要及时与中院相关部门会商、沟通，坚决杜绝“一判了之、一发了之”现象。重点工作牵头部门要进一步加强与上级法院的沟通联系，及时向对口部门报送数据和文件资料，及时掌握相差工作的位次及进度情况，做到底子清、方向明。
龚院长最后强调，新形势、新任务对人民法院的工作提出了新的更高的要求。我们要进一步增强责任感和使命感，勤勉敬业，勇于担当，依法公正履行审判职责，为经济社会发展、人民安居乐业做出新的更大的贡献。
（摄影：艾晓晨）
