近年来，新野法院在上级法院的正确指导下，强力推进长期未结案件和体外循环案件清理工作，不断巩固清理活动成效，取得了一定的成绩。今年以来我院无长期未结存案，也未发生新的长期未结案件，有效化解了长期未结案件的“边清边积”难题。

    一、加强流程管理，强力清理积案

    提高思想认识，领导强力推进。我院教育全院干警高度重视积案清理工作，不断强化领导责任意识和法官责任意识，切实把做好积案清理工作作为践行司法为民的实际行动。对长期未结案件和体外循环案件的清理工作，一把手亲自过问督办，在每月的工作例会时院领导逢会必讲，对办理进度每月进行通报、督促。对审理时间超过一年的案件，认真落实“四定”方针，向承办人发出催办函，要求其制定出审理方案；主管院长挂牌督办，限期结案。正是在院党组高度重视、强力推进下，相关承办人员积极高效审理案件，才达到我院无一长期未结和体外循环存案的好成绩。

    把好立案关，将所有案件纳入流程管理。如果案件不能进入综合信息管理系统中而成为体外循环案件，监管就会缺位，缺乏监督的案件势必会损害当事人的合法权益。为此我院在2011年6月份首次进行案件补录时，要求各业务庭庭长签订承诺书，认真排查存案情况，将所有未结案件录入综合信息管理系统中，进入流程管理。对新收的案件，除人民法庭外，要求其他业务庭不得接受当事人立案，一律由立案庭进行立案登记，并全部录入到综合信息管理系统中。人民法庭受理的案件，在受理当天到立案庭进行登记或打电话进行备案登记，未到立案庭登记的不予分配案号，确保人民法庭案件信息全部及时录入，有效防止了体外循环案件的出现。2011年7月至今，我院新收案件中未发现1件体外循环案件，全部纳入了流程管理。

    加强审限催办，缩短案件审理周期。教育法官时刻紧绷审限意识这根弦，养成在最短时间内审执结案件的习惯，可有效避免长期未结案件的发生。我院加强审限催办，每半个月对临近审限15日内的案件发出催办函进行催办，督促法官加快案件办理进度；每天对临近审限3日内的案件进行电话催办，提醒法官及时结案。近四年来，我院无一件超审限案件，平均平均审理时间指数均达到0.82以上，简易程序适用率达到55%以上，审判效率不断提高。

    规范扣、延审限管理，避免案件隐性超审限。长期未结案件，很少属于明显的超审限案件，大多是因鉴定、评估、中止等事由扣除审限而导致案件审理时间在18个月以上。为进一步规范扣除审限、延长审限案件的管理，我院出台了《关于规范审限管理的规定》，加强对案件鉴定、中止等扣除审限和延长审限事由的审批和监控。如案件因中止等事由需要扣除审理期间的，需提交中止裁定书、扣除审限审批表等依据材料，避免案件虚假扣除审限而规避审限管理；因鉴定、公告等扣除审限的，每月跟踪鉴定结果和公告到期情况，督促承办人及时结束审限扣除，避免案件长期处于扣除审限状态而变成长期未结案件。收回主管院长的延长审限审批权，对案件确需延长审限的，提交审委会讨论决定，有效减少了申请延长审限案件的数量。近四年来，我院除去年有一件延长审限案件外，无其他延长审限案件发生；在省市法院进行的卷宗数据核查中，未发现虚假扣除审限案件，我院卷宗质量一直居全市法院前列。

    二、加强案件回访和评查，查处拖延办案情形

    回访案件当事人，让当事人评价办案效率。自我院2013年初开展逐案回访当事人工作以来，一直将法官是否拖延办案作为回访的主要内容之一，由当事人对法官的办案效率进行评价；监察室邀请人大代表、政协委员等对当事人反映的问题进行见面回访，对法官拖延办案等违法情形进行调查、处理。同时将当事人的满意情况纳入法官个人绩效考核范围，算出每位法官的满意率计入法官个人绩效考评得分，利用外部监督压力督促法官进一步提高审判效率。

    加强专项评查，加大责任追究。在每月的案件评查中，将扣除审限的事由是否正当、起止时间是否与卷宗一致作为评查的重点内容，杜绝扣除审限不符合法律规定和虚假扣除审限现象。对案件审理时间超过一年的，组织评查办进行专项评查，评查案件是否存在故意拖延办案和违规扣除审限问题，对评查出的问题根据过错情况进行责任追究。近年来，我院对虚假扣除审限和虚假报结案件规避审限管理的二名同志分别给予了警告和记过处分。

    三、严管厚爱，营造争先创优氛围

    开展办案比赛，激发工作激情。出现长期未结案件，主要还是审判效率不高造成的。为进一步激发广大干警的办案积极性，我院开展了“办案快手”、“调解高手”、“执行快手”、“简易程序率优秀标兵”等评比活动，设立月星台，每季度评选出各项优秀标兵在全院进行展示，营造快办案、办好案、争先创优的工作氛围。

    加大奖惩力度，严管厚爱聚人心。我院出台了《办公经费奖惩规定》，除将长期未结案件和体外循环案件的审结情况纳入绩效考评规定外，还纳入了办公经费奖惩规定。对新出现的长期未结案件和体外循环案件每有一件进行处罚，在规定期限内审结的减轻处罚，未按期审结的加重处罚，对全年没有长期未结案件的进行奖励。2011年以来我院共拿出70余万元，对包括长期未结案件和体外循环案件审理情况在内的审判质效指标，根据完成情况对业务庭进行办公经费奖励，并要求奖励的办公经费的40%奖励给办案组，进一步激发了广大干警的工作积极性。

    长期未结案件和体外循环案件清理作为一项长期性的工作，在以后工作中，新野法院将紧紧围绕“强作风、精管理、提质效、树形象”的工作思路，进一步提高审判效率，继续心往一处想，劲往一处使，谋实策、亮实招、出实劲、干实事，力争避免出现新的长期未结案件。