会议现场

为深入贯彻落实中央、省、市“切实解决执行难”推进会议精神，完善执行工作长效机制，提升执行规范化水平，增强执行权威，提升司法公信力，6月21日，新野县召开“切实解决执行难”推进会，县委常委、政法委书记郭恩建，县人民法院院长王付令，县人民检察院、县公安局、县司法局有关领导出席会议，各乡镇（街道）分管政法工作领导、切实解决执行难联席会议成员单位分管领导、县法院执行局全体成员参加会议。

会议现场二

会上，王付令就切实解决执行难工作进行了通报，总结了“基本解决执行难”阶段取得的成绩，分析了工作中存在的问题，对下一步法院切实解决执行难问题讲了五个方面意见。

王付令指出，一要进一步争取党委政府重视支持，完善综合治理执行难大格局。“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理大格局，是中国特色社会主义的制度优势，是“基本解决执行难”取得成功的基本保证。解决执行难必须要坚持党的领导，加强综合治理，从源头解决。下一步工作中，积极向县委汇报执行工作对法治南阳建设体系、综治考核评价体系和营商环境评价体系的影响，争取党委政府对切实解决执行难任务的支持，使综合治理执行难格局制度化、机制化，具有长远性和可持续性。健全执行联动联席会议制度，把执行联动各项工作纳入各联动部门职责范围，明确任务，夯实责任，加强考核，促进执行联动工作机制常态化运转。积极参与并推进构建完善的社会诚信体系，提高社会信用体系基础信息的完整性、全面性和准确性，有效解决执行查控系统功能不能有效发挥的问题。积极参与社会治理，充分依托基层综治中心，将协助执行工作纳入基层社会治安综合治理网格化管理，实现基层社会治理与法院执行工作的良性互动。

二要进一步巩固“基本解决执行难”成果，完善执行长效机制建设。保持“3918”核心指标高标准运行常态化。始终把“四个基本”目标和“三个90%，一个80%”的核心指标作为目标引领，每位执行干警要紧盯核心指标，详细制定任务清单，以任务清单为作战图，明确主攻方向，跑表计时，坚决完成好市委政法委、市中级法院为我县下达的攻坚执行难目标任务。以现代信息技术为支撑执行工作模式常态化。进一步提升执行办案平台的运用水平，完善执行关键节点的可视化监管和自动化预警，充分发挥信息化平台的服务管理功能。进一步完善财产网络查控系统，提高查控系统的智能化水平，为执行法官办案提供便捷高效的技术支持。进一步推进联合信用惩戒措施，加强与相关部门的系统对接和信息共享，在更大范围实现失信名单自动识别、自动拦截、自动惩戒。对不规范执行行为严肃整治常态化 。扎进“制度铁笼”和“数据铁笼”，用规范的制度机制，对执行权力运行进行全方位管理监督。坚持把强制执行与规范执行结合起来，树牢公正、规范、文明、善意执行理念。今年，我院出台了《关于服务和保障民营经济发展的意见》，着力为民营经济发展保驾护航。依法审慎适用强制措施，在充分保障债权人权益的基础上，合理提高被执行人财产处置自主权。发挥执行约谈制度作用，对存在消极执行、拖延执行、违法执行等问题的，及时启动执行约谈程序，督促限期予以纠正。对规避执行、抗拒执行、干预执行保持高压态势常态化。加大强制执行力度，用足用好失信名单、限制消费、罚款、拘留等强制措施，对抗拒执行、规避执行、干预执行的行为零容忍，坚决从严从重打击。对涉嫌犯罪的依法追究刑事责任，全面挤压规避、逃避执行空间，促使被执行人主动履行义务，坚决打出惩治老赖的声势和效果。持续组织开展执行攻坚专项活动，加大查人找物力度、财产处置力度，推进一批“骨头案”快速解决。

三要进一步推进执行改革，激发体制机制活力。全面推行执行团队办案模式。实行以法官为主导的“法官+法官助理（执行员）+法警+书记员”团队办案模式，优化团队之间、团队内部的任务分工和职权划分，完善“人员分类、事务集约、权责清晰、配合顺畅”的分段执行运行模式。健全繁简分流的执行权运行机制。成立快速执行小组，对案件标的小、经网络查控有足额财产可供执行的案件，明确由专人限时办理，提高案件结案率。完善立审执协调配合机制。建立立案阶段提示执行不能风险制度，使当事人对诉讼结果及执行结果有合理预期。加强保全立案，推广保全保险担保工作机制。创新裁判文书样式，在裁判文书中明确申请执行的期限、受理执行的法院、义务人不履行义务的后果等内容。扩大使用律师调查令制度，鼓励支持律师参与执行。县法院自2017年推行律师调查令制度后，有力提高了查人找物能力，整体效果不错。五要推进司法警察参与执行。按照“编队管理、派驻使用”原则，向执行局派驻相对固定的司法警察，警队统一管理，执行局调度使用，警队和执行局共同考核、培训。今年内设机构改革后，我院调整了党组分工，由执行局局长分管司法警察工作，并派驻法警成立“警力协执组”，助力解决执行难。

四要进一步加强执行队伍建设，打造新时代“执行铁军”。着力从革命化、正规化、专业化、职业化和党风廉政建设五个方面加强执行队伍建设，锻造一支让党中央放心、让人民群众满意的高素质执行队伍。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作，坚持以党的政治建设为统领，教育引导广大执行干警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保执行工作正确政治方向。强化使命意识，锤炼政治担当，帮助全体执行干警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，将理想信念教育作为执行干警工作的一项战略工程常抓不懈，提升执行队伍能力素质。通过岗位练兵、集中分散培训等形式，不断提升干警专业素养，为执行攻坚打下坚实基础。加强执行力量配备。严格落实执行干警比例要求，根据工作需要加强员额法官、法官助理、执行员和书记员配备，防止出现队伍力量薄弱、结构老化、不适应执行发展需要等问题。加强执行党风廉政建设，以零容忍态度坚决惩治执行领域司法腐败，杜绝消极执行、选择性执行、乱执行等违纪违法行为，努力建设一支纪律严明、行为规范、作风优良的执行铁军。

五要进一步加强执行宣传，营造良好的执行氛围。完善“网络-纸媒-电视-现场普法”立体宣传模式，吹响切实解决执行难工作的冲锋号。通过在闹市区悬挂标语、发放宣传资料等形式，深入普及拒不执行判决、裁定行为应付的法律责任，传播法院解决执行难的各项举措，动员全社会力量提供被执行人的线索，形成全社会抵制“老赖”的社会氛围。利用报刊、电视、微信等载体，全方位曝光老赖，敦促被执行人主动履行义务。加强对“执行不能”的宣传，使申请执行人理性面对执行不能，避免其在“执行万能”认识下，把无财产可供执行归责于法院执行不力。

王付令表示，切实解决执行难”的号角已经吹响，在新的时期、新的起点，人民法院执行工作任务更加艰巨、挑战更加严峻、使命更加光荣。下一步，新野法院在县委、县政法委的坚强领导下，在各兄弟单位和社会各界的支持配合下，以时不我待、只争朝夕的精神和求真务实、苦干实干的作风，开拓创新，攻坚克难，确保法院执行工作取得新突破、再上新台阶，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

郭恩建强调，2016年以来，县法院克难攻坚、勇于担当，“基本解决执行难”工作取得阶段性成果。一是以建立联席会议制度为标志，综合治理执行难工作格局全面形成。二是以通过国家“第三方评估”验收为标志，“基本解决执行难”顺利达标。三是以系列专项行动有效实施为标志，严惩“老赖”的高压态势基本形成，我县“基本解决执行难”阶段性目标如期完成。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各级各部门和社会各界关心支持的结果，也是县法院干警特别是广大执行干警奋力拼搏、忘我工作、无私奉献的结果。在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，基本解决执行难”这一阶段性目标虽然如期实现，但与党中央提出的“切实解决执行难”目标相比，与人民群众期待相比，还有不小差距。我县解决执行难工作的总体目标是：切实巩固“基本解决执行难”成果，健全完善执行工作长效机制，全面提升执行工作水平，力争执行案件实际执结率、实际执行到位率、执行信访办结率等核心质效指标进入全市第一方阵，切实提高人民群众获得感和满意度。重点要实现“五个新突破”。

一是在健全组织领导机制上求突破，建立县委专题研究执行工作机制，完善联席会议制度，建立执行救助基金，下一步将研究建立执行救助基金，为特困执行申请人提供必要救助；二是在完善联动机制上求突破，纳入综治平安建设年度考核，纳入文明单位建设，各联动单位协助执行工作情况要与文明单位创建挂钩，并录入党政机关、公职人员的诚信档案；三是在提升执行质效指标上求突破，加强执行案件办理，不断提升执行规范化水平，加大执行信访问题化解力度，加强执行队伍建设，进一步细化执行管理措施，完善职业机制建设，为全面提升执行工作水平提供有力支撑；四是在提升信息化水平上求突破，加快网络查控系统建设，提高执行干警单兵装备和运用水平，加强执行案件信息平台规范管理，建好用好执行案件信息平台，运用信息化手段把执行权力关进制度的笼子里；五是在营造良好氛围上求突破，创新宣传形式，加强“执行不能”宣传，加强典型案例宣传。要以一往无前的姿态、以敢打必胜的决心、以超常有力的举措，向着“切实解决执行难”目标奋勇前进，努力为建设“三个新野”创造稳定的社会环境和公正的司法环境，以优异成绩迎接新中国成立70周年！